Ο Λαζαράτος ζητά έρευνα από την Εισαγγελία για τα Ιδιωτικά Πανεπιστήμια – Μηνύει την ΕΘΑΑΕ, το Υπουργείο Παιδείας και τις διοικήσεις των ΝΠΠΕ

Ο Λαζαράτος ζητά έρευνα από την Εισαγγελία για τα Ιδιωτικά Πανεπιστήμια – Μηνύει την ΕΘΑΑΕ, το Υπουργείο Παιδείας και τις διοικήσεις των ΝΠΠΕ

Νέα δικαστική κίνηση στην υπόθεση των μη κρατικών πανεπιστημίων – Ο καθηγητής του ΕΚΠΑ ζητά τη διερεύνηση ενδεχόμενων αξιόποινων πράξεων γύρω από τα μητρώα της ΕΘΑΑΕ και τη διαδικασία αξιολόγησης και πιστοποίησης – Είχαν προηγηθεί νέες αιτήσεις ακύρωσης και προσφυγές Δικηγορικών Συλλόγων

Νέα σημαντική εξέλιξη σήμερα, Τρίτη 29 Σεπτεμβρίου 2026, στην πολύμηνη δικαστική και διοικητική διαμάχη γύρω από τα μη κρατικά πανεπιστήμια, καθώς ο Καθηγητής Διοικητικού Δικαίου της Νομικής Σχολής του ΕΚΠΑ Πάνος Λαζαράτος γνωστοποίησε την κατάθεση μήνυσης-αναφοράς στην Εισαγγελία Πρωτοδικών Αθηνών, ζητώντας να διερευνηθούν ενδεχόμενες αξιόποινες πράξεις που, κατά τους ισχυρισμούς του, συνδέονται με τη διαδικασία αξιολόγησης και πιστοποίησης των ΝΠΠΕ.

Η νέα κίνηση μεταφέρει πλέον ένα μέρος της αντιπαράθεσης και στο πεδίο της ποινικής διερεύνησης, χωρίς αυτό να σημαίνει ότι έχουν διαπιστωθεί ποινικές ευθύνες ή ότι οι ισχυρισμοί της μήνυσης έχουν κριθεί βάσιμοι από εισαγγελική ή δικαστική αρχή.

Στο έγγραφο που δημοσιοποίησε ο ίδιος ο καθηγητής και το οποίο φέρει σφραγίδα παραλαβής της Εισαγγελίας Πρωτοδικών Αθηνών, η αναφορά στρέφεται κατά σειράς προσώπων και οργάνων που συνδέονται, σύμφωνα με το κείμενό της, με την αδειοδότηση και πιστοποίηση των μη κρατικών πανεπιστημίων.

Ποιους αφορά η μήνυση-αναφορά

Στο δημοσιοποιημένο έγγραφο κατονομάζεται μεταξύ άλλων ο Πρόεδρος της Εθνικής Αρχής Ανώτατης Εκπαίδευσης (ΕΘΑΑΕ).

Αναφέρονται επίσης η Υπουργός Παιδείας και ο Υφυπουργός Παιδείας, υπό την ιδιότητά τους, όπως διατυπώνεται στο έγγραφο, ως εποπτευόντων οργάνων της ΕΘΑΑΕ.

Η μήνυση-αναφορά περιλαμβάνει ακόμη αναφορές σε:

• μέλη των μητρικών ιδρυμάτων των ΝΠΠΕ Keele, York και Anatolia,
• συμμετέχοντες στις Επιτροπές Εξωτερικής Αξιολόγησης και Πιστοποίησης,
• συμμετέχοντες στο Μητρώο Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων,
• συμμετέχοντες στο Μητρώο Φοιτητών και στο Μητρώο Επαγγελματικών Ενώσεων και Επιμελητηρίων,
• μέλη των σχετικών μητρώων,
• μέλη του Συμβουλίου Αξιολόγησης και Πιστοποίησης,
• μέλη της Επιτροπής Ενστάσεων και Παραπόνων της ΕΘΑΑΕ,
• διδάσκοντες στα συγκεκριμένα ΝΠΠΕ,
• τα Διοικητικά Συμβούλια των Νομικών Προσώπων Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης,
• καθώς και κάθε άλλο υπεύθυνο πρόσωπο.

Το γεγονός ότι πρόσωπα ή όργανα περιλαμβάνονται σε μήνυση-αναφορά δεν συνιστά διαπίστωση τέλεσης αδικήματος ή απόδοση ποινικής ευθύνης. Αντικείμενο της εισαγγελικής διαδικασίας είναι ακριβώς η διερεύνηση των καταγγελλόμενων περιστατικών.

Τι καταγγέλλει τώρα ο Πάνος Λαζαράτος

Στη νέα δημόσια τοποθέτησή του, ο Πάνος Λαζαράτος χαρακτηρίζει την ενέργειά του:

«Μια μήνυση-αναφορά προς διερεύνηση»

και μεταφέρει αυτή τη φορά το επίκεντρο στα μητρώα της ΕΘΑΑΕ, από τα οποία αντλούνται πρόσωπα που συμμετέχουν στις διαδικασίες αξιολόγησης και πιστοποίησης.

Ο καθηγητής αναφέρεται συγκεκριμένα σε:

Μητρώο ακαδημαϊκών – Μητρώο φοιτητών – Μητρώο μελών επιμελητηρίων.

Κατά τον ισχυρισμό του, τίθεται ζήτημα σχετικά με τη νομική βάση της διαδικασίας συγκρότησης και ανανέωσης αυτών των μητρώων.

Η αναφορά στο άρθρο 13 του ν. 4653/2020

Κεντρικό σημείο της νέας επιχειρηματολογίας Λαζαράτου αποτελεί το άρθρο 13 παρ. 1 εδ. β΄ του ν. 4653/2020.

Ο καθηγητής υποστηρίζει ότι η προβλεπόμενη από τον νόμο κανονιστική πράξη του Συμβουλίου Αξιολόγησης και Πιστοποίησης, η οποία θα καθόριζε τη διαδικασία τήρησης και ανανέωσης του σχετικού μητρώου, είτε δεν έχει εκδοθεί είτε —κατά τη δική του νομική θέση— δεν υφίσταται εγκύρως.

Γράφει χαρακτηριστικά:

«Η εκεί προβλεπόμενη κανονιστική πράξη του Συμβουλίου Αξιολογήσεως και Πιστοποιήσεως που “καθορίζει την διαδικασία τηρήσεως και ανανεώσεως του ΜΗΤΡΩΟΥ” φαίνεται να μην υφίσταται καν στον νομικό κόσμο».

Και προσθέτει:

«Ή έστω να μην υφίσταται ΕΓΚΥΡΩΣ».

Πρόκειται για ισχυρισμό του μηνυτή, ο οποίος πλέον ζητεί να διερευνηθεί από τις αρμόδιες αρχές.

Γιατί τα μητρώα θεωρούνται κρίσιμα για τις πιστοποιήσεις

Το συγκεκριμένο ζήτημα δεν είναι αποκομμένο από τη διαδικασία πιστοποίησης των προγραμμάτων σπουδών.

Οι Επιτροπές Εξωτερικής Αξιολόγησης και Πιστοποίησης έχουν κεντρικό ρόλο στην αξιολόγηση της ακαδημαϊκής πληρότητας των προγραμμάτων. Στη συνέχεια, οι σχετικές εκθέσεις τίθενται στο Συμβούλιο Αξιολόγησης και Πιστοποίησης της ΕΘΑΑΕ.

Η ΕΘΑΑΕ διαθέτει, παράλληλα, συστήματα δεδομένων ποιότητας τα οποία υποστηρίζουν τη διαδικασία πιστοποίησης και παρέχουν υλικό στις επιτροπές εξωτερικών εμπειρογνωμόνων. 

Το ζήτημα της συγκρότησης των συγκεκριμένων επιτροπών έχει ήδη μεταφερθεί στο ΣτΕ μέσω νέων αιτήσεων ακυρώσεως του Πάνου Λαζαράτου και των Δικηγορικών Συλλόγων Αθηνών και Πειραιώς, σύμφωνα με σημερινή σχετική ανάλυση. 

Ο Πάνος Λαζαράτος υποστηρίζει τώρα ότι η νομιμότητα της διαδικασίας τήρησης των μητρώων βρίσκεται στον πυρήνα του συστήματος επιλογής των προσώπων που συμμετέχουν στις πιστοποιήσεις.

«Τίθεται ζήτημα ενδεχόμενης παραβάσεως καθήκοντος και απάτης»

Η νέα ανάρτηση καταλήγει σε μία ιδιαίτερα σοβαρή διατύπωση.

Ο καθηγητής αναφέρει ότι, κατά την εκτίμησή του:

«Τίθεται ζήτημα ενδεχόμενης παραβάσεως καθήκοντος και απάτης».

Η λέξη «ενδεχόμενης» έχει εδώ καθοριστική σημασία.

Στο παρόν στάδιο πρόκειται για αίτημα διερεύνησης πιθανών ποινικών αδικημάτων και όχι για διαπίστωση ότι τα αδικήματα αυτά έχουν τελεστεί. Η αξιολόγηση των στοιχείων και η απόφαση για οποιαδήποτε περαιτέρω ποινική διαδικασία ανήκει αποκλειστικά στις αρμόδιες εισαγγελικές και δικαστικές αρχές.

Η ανάρτηση του Πάνου Λαζαράτου

Από το ΣτΕ πλέον και στην Εισαγγελία

Η σημερινή κίνηση προσθέτει μία νέα διάσταση σε μια υπόθεση που μέχρι σήμερα είχε εξελιχθεί κυρίως στο πεδίο του διοικητικού δικαίου και του Συμβουλίου της Επικρατείας.

Οι πρώτες προσφυγές είχαν οδηγήσει στην ακύρωση των αδειών λειτουργίας των Keele, York και Anatolia και σχετικών πιστοποιήσεων προγραμμάτων σπουδών.

Στη συνέχεια, το Υπουργείο Παιδείας προχώρησε στις 28 Αυγούστου 2026 στην εκ νέου χορήγηση αδειών εγκατάστασης και λειτουργίας σε Keele και York, αναφέροντας επισήμως ότι είχε προηγηθεί εκ νέου διοικητική διαδικασία στο πλαίσιο συμμόρφωσης προς τις αποφάσεις 1167/2026 και 1169/2026 του ΣτΕ. 

Ο Πάνος Λαζαράτος αμφισβήτησε στη συνέχεια τη νομιμότητα και αυτής της διαδικασίας.

Είχαν προηγηθεί νέες αιτήσεις ακύρωσης για Keele και York

Πριν από τη σημερινή μήνυση-αναφορά, ο καθηγητής είχε καταθέσει νέες αιτήσεις ακύρωσης κατά των εκ νέου χορηγηθεισών αδειών των Keele και York.

Στο επίκεντρο της επιχειρηματολογίας που έχει δημοσιοποιήσει βρίσκονται η διαδικασία επαναχορήγησης των αδειών, οι γνωμοδοτήσεις της ΕΘΑΑΕ και το ζήτημα της αναγνώρισης του χρόνου σπουδών και πιστωτικών μονάδων.

Είχε προηγηθεί ήδη από τις 19 Αυγούστου η προσφυγή του κατά των επτά νέων αδειών ΝΠΠΕ που είχαν χορηγηθεί για το νέο ακαδημαϊκό έτος.

Η σημερινή κίνηση είναι διαφορετικής φύσης: δεν πρόκειται για ακόμη μία αίτηση ακύρωσης στο ΣτΕ αλλά για μήνυση-αναφορά προς την Εισαγγελία Πρωτοδικών Αθηνών.

Στο δικαστικό μέτωπο πλέον και οι Δικηγορικοί Σύλλογοι

Στο μεταξύ, το δικαστικό μέτωπο έχει διευρυνθεί σημαντικά.

Στις αρχές Σεπτεμβρίου, ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών αποφάσισε να προσφύγει δικαστικά για πράξεις ή παραλείψεις που συνδέονται με τις μη κρατικές Νομικές Σχολές, αφού προηγουμένως είχε ενημερωθεί αναλυτικά από τον Πάνο Λαζαράτο.

Στο επίκεντρο της απόφασης του ΔΣΑ είχαν τεθεί το θεσμικό πλαίσιο πιστοποίησης, η συγκρότηση των επιτροπών αξιολόγησης και το κανονιστικό πλαίσιο λειτουργίας της ΕΘΑΑΕ.

Σήμερα, μάλιστα, το ζήτημα του τρόπου συγκρότησης των Επιτροπών Εξωτερικής Αξιολόγησης και Πιστοποίησης περιγράφεται ως αντικείμενο των νέων αιτήσεων ακυρώσεως τόσο του Πάνου Λαζαράτου όσο και των Δικηγορικών Συλλόγων Αθηνών και Πειραιώς.

Τι είχε απαντήσει το Υπουργείο Παιδείας

Από την πλευρά του, το Υπουργείο Παιδείας έχει υποστηρίξει ότι μετά τις αποφάσεις του ΣτΕ ακολουθήθηκαν οι απαιτούμενες διαδικασίες συμμόρφωσης.

Ειδικά για Keele και York, η επίσημη ανακοίνωση της 28ης Αυγούστου αναφέρει ότι οι νέες άδειες χορηγήθηκαν «κατόπιν της εκ νέου διενέργειας της διοικητικής διαδικασίας στο πλαίσιο της συμμόρφωσης προς τις σχετικές αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας». 

Η κυβερνητική θέση και οι ισχυρισμοί Λαζαράτου βρίσκονται συνεπώς σε σαφή αντιπαράθεση ως προς τη νομική επάρκεια των διαδικασιών που ακολουθήθηκαν.

Το χρονικό αποκτά πλέον και ποινική διάσταση

Από τον Αύγουστο μέχρι σήμερα, η υπόθεση των μη κρατικών πανεπιστημίων έχει περάσει από διαδοχικά στάδια:

ακυρωτικές αποφάσεις του ΣτΕ, επαναχορήγηση αδειών, νέες αιτήσεις ακύρωσης, προσφυγές Δικηγορικών Συλλόγων και διαρκή αντιπαράθεση για τις πιστοποιήσεις των προγραμμάτων σπουδών και το κανονιστικό πλαίσιο της ΕΘΑΑΕ.

Η 29η Σεπτεμβρίου 2026 προσθέτει πλέον ένα διαφορετικό κεφάλαιο.

Με τη μήνυση-αναφορά του Πάνου Λαζαράτου, ζητείται από την Εισαγγελία Πρωτοδικών Αθηνών να διερευνήσει εάν πίσω από συγκεκριμένες πτυχές της διαδικασίας συγκρότησης των μητρώων, αξιολόγησης και πιστοποίησης προκύπτουν στοιχεία που θα μπορούσαν να στοιχειοθετήσουν αξιόποινες πράξεις.

Το εάν υπάρχουν τέτοιες πράξεις, ποια πρόσωπα ενδεχομένως αφορούν και εάν θα υπάρξει οποιαδήποτε περαιτέρω ποινική διαδικασία παραμένει αντικείμενο διερεύνησης και δεν μπορεί να προεξοφληθεί.

Τα «Φοιτητικά Νέα» παρακολουθούν από την πρώτη στιγμή το σύνολο των δικαστικών και διοικητικών εξελίξεων γύρω από τα μη κρατικά πανεπιστήμια και θα επανέλθουν με κάθε επίσημη εξέλιξη από την Εισαγγελία, την ΕΘΑΑΕ και το Υπουργείο Παιδείας.

---